电信研究院涉嫌垄断 或将被起诉

电信研究院很可能成为《反垄断法》实施后的又一个被告。在此之前，国家质检总局、北京联通等因涉嫌行业垄断相继被起诉。日前，一则《无线互联网曝反垄断案 电信研究院或成被告》报道一石激起千层浪，在业内引起广泛关注。很快，这篇报道被多家主流门户网站转载，旋即在网上掀起轩然大波。在刚刚闭幕的2008互 联网大会上，北京锋众网科技有限公司副总裁李政指出，锋众深切感受到创新的不易，会采取法律手段维护自身的合法权益，在此次“平静”的大会上引发不小的震动。

虽然锋众方总是吞吞吐吐，欲言又止。但其“采取法律手段”矛头所指的显然正是电信研究院，“这在业内已是公开的秘密。”有相关人士透漏。

而据最新消息称，锋众已经选定代理律师，正做证据的最后收集，不日将正式起诉电信研究院。

纷争源于一个号码

锋众与电信研究院的矛盾是由12114这一号码引起。在这篇《无线互联网曝反垄断案 电信研究院或成被告》报道中，知情人士揭秘了锋众状告电信研究院的原委。

据知情人透漏，“经原信产部特批，指定12114号码供寻址行业标准测试使用。为此，原信产部专门下发了49号公函里，公函里也明确指出了这一点。12114所起的作用，应该是寻址行业的公共通道。”

“然而，今年4月3号，在标准尚未通过的情况下，号码就率先于标准在北京正式发布，已经让众多寻址服务商颇为不解。而在号码发布半年的时间内，电信研究院也只允许一家寻址服务商使用该号码，更是引发了寻址服务商的颇多质疑。”

　充当企业“保护伞”？

“12114作为行业内的公用号码被某一家企业独占，给行业内众多企业造成了重大损失，在一定程度上也损害了消费者的利益。而电信研究院作为号码的管理单位却对某一家企业霸占国家资源不但不闻不问，甚至利用“国家力量”为其保驾护航，这的确涉嫌操控行业垄断。”一不愿透漏姓名的法律界人士表示。

经调查了解到，电信研究院是工信部一个下属事业单位，并不具备行政职能。作为一个没有行政职能的事业单位，为何能成为行业垄断的“保护伞”呢？

“其实这已经不是什么稀罕事”据一位业内人士透漏，作为工信部的下属单位，电信研究院利用手中的职能之便，行倒卖‘批文’之事。不顾行业内众多企业的质疑和反对，把12114这一公用号码交给一家独占享用。参与不正当竞争，实为变相为行业垄断撑起保护伞！”关于反垄断案，各方说法不一

一位法律专家认为，寻址行业目前的局面是“官商一体”造成的，电信研究院自身虽不具有行政能力，但“宰相门人七品官”，其作为工信部的下属单位无疑还是具有相当大的权利。正是因为有了电信研究院的保驾护航，才致使某一家企业霸占资源垄断行业的行为这么大胆。

不过，仍有来自法律界的人士则对锋众能否凭借《反垄断法》告赢电信研究院表示忧虑。知名律师姚克枫表示《反垄断法》的细则还需要完善。另外，从惯例来看，一般反垄断官司都会打上很久。